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【资料图】
作者 | 王巍
编辑 | 蔡欣宇
4月26日,新能源车圈大地震。
为适应新形势需要,主管汽车行业发展的工信部会同相关部门启动了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》第2次修订,酝酿许久的『积分池管理制度』正式来到台前,接棒领跑未来3-5年双积分的交易市场。
负责任地讲,『积分池管理制度』完全是被『过分给力的国产新能源车企逼出来的』。
—— 积分池是什么意思?
—— 为什么说它是被过分给力的国产新能源车企逼出来的呢?
积分池是双积分制度的延续,我们先回顾一下双积分制度。
双积分政策全称是《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,在这份文件中,国家为所有车企(含大贸进口车)设立了两个考核标准。
第一条考核燃油车的平均油耗水平,目标是2020年降低至NEDC 5L/100km(2025年实现WLTC 4.60L/100km)。
达标即可赚积分,不达标就要购买积分。
第二条考核新能源车的销量,目标是2020年积分比例达到12%(当年生产的新能源汽车产能达到200万辆,累计产销量达到500万辆)。
达标即可赚积分,不达标就要购买积分。
富裕的积分可以买卖!
这种模式是不是有点熟悉?
没错,双积分的本质就是转移支付,先进带动落后,让坚守燃油车和转型缓慢的车企拿出钱来,补贴吃螃蟹的新能源车企,鞭策落后者,奖励先行者。
双积分政策实施以后,新能源车企个个靠卖分赚得盆满钵满。
以特斯拉为例,2020年第二季度卖积分卖出了4.28亿美元净利润,约合30亿人民币,达到汽车业务总体营收额的8.3%,
看到特斯拉吃肉后,各国产车企纷纷跟进,大力发展新能源车,积分交易市场很快就出现了一些不好的变化。
由于两条考核标准的制定时间是2018年,彼时中国的新能源车技术实力孱弱,燃油车是销量主力,插混技术尚未普及,油耗个个都不低,蔚小理零跑哪吒等大家熟悉的新势力车企还没造出第一台量产车。
所以,按照国家对于发展形势的理解,上述两个目标在2020年恐怕很难完成。
万万没想到,以特斯拉、蔚小理、哪吒、零跑为首的新势力车企有如神助,发展神速;以比亚迪、埃安、五菱为首的老牌新能源车企更是推出了多款国民现象级神车。
2022年就实现了4.10L/100km的油耗水平,比2025年 4.6L/100km的目标提前三年,市占率更是在2022年就达到了25.6%,远超国家预期。
由于车企都在大力发展新能源,不达标企业越来越少,市场上产生了大量过剩的正积分,积分售价一年年往下跌。
根据工信部数据,2020年度新能源汽车积分均价1204元/分,2021年度新能源汽车积分均价暴涨至2088元/分,几乎翻倍;来到2022年,积分均价下跌至1128元/分,暴跌45.9%,几乎腰斩。
随着新能源积分价格持续下跌,对于有些车企而言,费力生产新能源汽车甚至不如直接购买积分划算。
这严重打击了车企发展新能源车的商业信心和积极性。
要命的是,双积分制度在制定时还预留了一个致命漏洞——积分有效期和转结折损。
按理说,市面上用不掉的积分,可以留着卖给需要的车企。
但是,有效期很短,只有三年,而且每晚一年卖(结转),积分都要损失不少。
根据政策规定,2019年度的新能源汽车正积分可以等额结转一年;2020年度的新能源汽车正积分,每结转一次,结转比例为50%,损失一半。
2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值(仅核算传统能源乘用车)与达标值的比值不高于123%的,允许其当年度产生的新能源汽车正积分结转,每结转一次,结转比例为50%。
这更是直接打击了车企“造车存积分”的商业信心和积极性。
为了解决上述新问题,国家出手了。
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》第2次修订切实了当地解决了三个主要问题:
—— 在积分市场供应大于需求的时候,企业可以自愿申请新能源汽车正积分的收储,有效期为5年,且不再设结转比例要求。
如此一来,过剩的积分可以在5年内不受损地保留下来,等待行情。
—— 在积分市场供应小于需求时候,可以释放存储的新能源正积分。
存下来的积分,随时买卖,比如当大环境不好,或者未来标准日趋严苛时,可以以前储备的积分来救急,“丰年存粮,灾年赈灾”。
—— 探索与碳交易市场衔接机制。
这是一盘大棋,也是未来节约减排必不可少的新方向。
碳交易是指温室气体排放权交易的统称,指在排放总量控制的前提下,二氧化碳等温室气体排放权成为一种稀缺资源,进而具备商品属性,可以买卖。
我国大力发展新能源车技术,新能源车推广使用时节约的二氧化碳排放总量,未来也可以成为交易的对象。
买方则不一定是燃油车生产大户,也可能是碳排放大厂,比如发电厂、造纸厂、石油化工企业,甚至是你家附近的汽修厂、喷漆厂等等。
【编辑总结】
可能政策的最初制定者都没想到,我国新能源车的发展速度如此之快。
智能化、高阶辅助驾驶、动力电池、高集成度电驱动系统等等在短短三五年时间内大踏步前进,真正做到了“一天敢当二十年”。
双积分制度具有合理性,积分池则是对其修改和补充,延长寿命。
可以说,在现阶段,积分池是最合理的政策,也是最符合长期利益的政策。
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